Ska och bör i asbestreglerna behöver läsas tillsammans med textens rättsliga status och sammanhang. Föreskrifter är bindande, medan allmänna råd ger vägledning om tillämpningen. En egen checklista eller kursbeskrivning är en tredje typ av text och ska inte presenteras som om den vore myndighetens regel.
Börja med att identifiera vilken text du läser
Arbetsmiljöverkets författningar kan innehålla både föreskrifter och allmänna råd. En webbsida kan dessutom innehålla navigation, stödlänkar och förklaringar som inte är själva föreskriftstexten. När du använder ett stycke som underlag för en instruktion behöver du därför veta vilken del det tillhör.
Kontrollera föreskriftens nummer, kapitel och paragraf. Om avsnittet är märkt som allmänna råd ska den märkningen följa med i din bedömning. Kopiera inte en ensam mening ur ett sökresultat och utgå från att den uttrycker hela kravet. Läs också villkoren och vem bestämmelsen riktar sig till.
Ett bindande krav kan innehålla flera villkor
I AFS 2023:13, 3 kap. 14 §, finns utbildningskrav för angivna arbeten och för arbetstagare som exponeras eller sannolikt kommer att exponeras för asbesthaltigt damm enligt bestämmelsens avgränsning. Paragrafen anger bland annat att utbildningen ska vara teoretisk och praktisk samt anpassad till arbetsuppgifter och arbetsmetoder. Ett generellt råd att gå en introduktion ersätter inte dessa krav.
Det viktiga är alltså inte bara ordet ska. Du behöver också undersöka när skyldigheten gäller och vilka delar den omfattar. För rivning och sanering finns särskilda utbildningsbestämmelser i 31 §. Blanda inte ihop bestämmelserna eller behandla en kursrubrik som en juridisk klassificering av arbetet.
Allmänna råd är inte ett eget undantag från kravet
Allmänna råd är inte bindande på samma sätt som föreskrifter. Det innebär inte att den bakomliggande skyldigheten blir frivillig. Om ni väljer ett annat arbetssätt behöver ni fortfarande uppfylla den bindande bestämmelse som rådet anknyter till.
Var också försiktig med förenklingen att varje förekomst av ordet bör automatiskt är ett allmänt råd. Identifiera texttypen genom dokumentets struktur och märkning. I en privat artikel kan både ska och bör förekomma som en redaktörs formulering; det gör inte artikeln till en myndighetsföreskrift.
Märk upp instruktionen med tre tydliga nivåer
När du skriver arbetsplatsens eget underlag kan följande indelning hjälpa läsaren. Den är en redaktionell metod, inte ett föreskrivet dokumentformat.
- Regelkrav: ange källa och de villkor som avgör om bestämmelsen gäller.
- Myndighetsråd: ange att det är ett allmänt råd och vilken regel det hör till.
- Egen rutin: beskriv hur organisationen ordnar arbetet för att uppfylla kraven.
En intern rutin kan behöva vara mer konkret än föreskriften, exempelvis om vem som samlar in utbildningsunderlag. Skriv då att det är er fördelning av uppgiften. Påstå inte att myndigheten har bestämt ett visst filnamn, en särskild programvara eller ett visst internt mötesintervall om ni saknar stöd för det.
Ett exempel på en missvisande formulering
I ett påhittat utbildningsunderlag står det att alla ska ta en viss webbkurs därför att Arbetsmiljöverket rekommenderar just den. Om det saknas sådant myndighetsstöd blir formuleringen fel, även om kursen kan vara relevant. Skriv i stället vilket kunskapsbehov verksamheten har identifierat och hur den valda utbildningsinsatsen ska möta det.
Kontrollera sedan att praktiska moment, anpassning och övriga tillämpliga krav är hanterade. En kommersiell teorikurs ska inte beskrivas som ett tillstånd att arbeta med asbest. Kursval, tillstånd, instruktioner och medicinska kontroller behöver hållas isär.
Vanliga frågor om ska och bör i asbestreglerna
Kan vi stryka ett råd ur vår rutin?
Bedöm först vilken funktion rådet har och hur ni annars uppfyller bestämmelsen. Att en vägledning inte är bindande innebär inte att det är säkert att ta bort den åtgärd som ni har valt. Ta sakkunnig hjälp när ni saknar kompetens för bedömningen.
Hur håller vi hänvisningarna aktuella?
Notera kontrolltid och använd Arbetsmiljöverkets aktuella konsoliderade version. Läs också guiden om rätt regelversion i asbestrutinen. Vid kunskapsbehov finns frågor om utbildning efter en regeländring och grundläggande asbestteori hos Kompetensutveckla. Teoridelen ersätter inte ett fullständigt, arbetsuppgiftsanpassat utbildningsupplägg.
Hur hanterar vi olika formuleringar i två checklistor?
Jämför dem med samma aktuella paragraf och kontrollera om skillnaden gäller ett regelkrav eller hur verksamheten organiserar arbetet. Utse någon som samlar frågorna och dokumentera skälet till den formulering ni väljer. Låt inte två motstridiga instruktioner användas samtidigt utan att berörda får veta vilken som gäller.
Källor och avsändare
AFS 2023:13, 3 kap., konsoliderad till och med AFS 2025:8; Folkhälsomyndighetens förklaring av föreskrifter och allmänna råd. Regler och länkad kursinformation kontrollerade den 15 oktober 2026. Checklistor och påhittade exempel är redaktionella stöd, inte myndighetens beslut i ett enskilt fall. Privat avsändare: AB Kompetensutveckla i Sundsvall. Sajten är inte en myndighetswebbplats.
Foto: Alexa Williams/Unsplash. Bilden illustrerar planering och visar inte asbesthantering. Bildlicens.